Le passage d'une économie planifiée à une économie de marché, n'est pas forcément un choix facile pour un pays comme l'Algérie, jadis organisé à partir du seul recours à l'Etat providence dans tous les domaines de la vie économique, sociale et culturelle.
 

L'Algérie sort plutôt bien de cette épreuve difficile, dans la mesure où tous les engagements pris, vis-à-vis des bailleurs de fonds, sont honorés, que les équilibres macro-économiques ont pu être rétablis et qu'il a été même possible de dégager, à la faveur d'une embellie financière au cours de l'année 2000, près de 7 milliards de dollars, destinés à la réalisation du programme triennal de soutien à la relance économique ( P.S.R.E.).
 

Le P.S.R.E. est en quelque sorte, un hommage dédié à la résistance d'une Nation qui a su taire sa souffrance quotidienne, faite d'érosion du pouvoir d'achat, de pauvreté, de précarité de vie, de marginalisation et d'exclusion de pans entiers de la société, face à l'enjeu de sa survie, dans un monde libre fait de tolérance et de prospérité partagée.
 

C'est dans cette grille de valeurs, qu'est intervenue la décision de son Excellence, le Président de la République, à travers l'amorce de ce programme qui doit être considérer, comme un instrument d'accompagnement aux réformes structurelles engagées par notre pays, en vue de la création d'un environnement favorable à son insertion à l'économie mondiale.
 

Il n'est pas dit, que ce programme doit résoudre tous les problèmes latents enregistrés en terme de besoins d'emplois tout particulièrement, mais il est tout à fait évident, qu'il se doit d'atténuer les effets pervers d'une crise profonde et de créer les conditions propices à une authentique stratégie de développement durable. Dans sa continuité aux autres programmes d'investissement, le P.S.R.E. vise comme objectifs :

Ce programme, inscrit sur la période de septembre 2001 à décembre 2003, se présente dans sa structure comme suit :
 

Amélioration des conditions de vie, 155 Milliards
Maillage infrastructurel, 124 Milliards ;
Activités productives, 74 Milliards ;
Protection du milieu, 20 Milliards ;
Ressources humaines et protection sociale, 76 Milliards ;
Infrastructures administratives, 29 Milliards.
 

Dans son volet exécution des projets, ce programme a donné lieu à :
 

l'élaboration d'un cadre référentiel d'actions ;
une Instruction du Président de la République
une directive du Chef du Gouvernement
la mise en place de comités de suivi, au niveau des wilayas
des visites périodiques de suivi et d'évaluation des projets.
 

Le P.S.R.E, un programme de 16.063 projet dont :

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A fin décembre 2003, la situation se présente comme suit:

11.811 Projets achevés ( 73 %),

4.093 projets en cours ( 26%),

159 projets en voie de lancement ( 1%).

I- Activités productives
 

Dans ce domaine, il a été retenu, 1.668 programmes pour les secteurs de l'agriculture et de la pêche, et 59 projets pour le secteur de l'industrie. En terme de bilan à fin décembre 2003, la situation se présente comme suit :
 

 1-1. AU TITRE DE L'AGRICULTURE

plantation de 3 Millions de palmiers dattiers, 127.000ha d'espèces fruitières et 38.000 ha de vigne ;
 

extension de la plasticulture sur 11.000ha et de l'irrigation goutte à goutte sur 75.000 ha ;
 

extension des capacités de stockage et de transformation des produits agricoles ( 590.000 m3 de froid, 140 laiteries et 120 huileries) ;
 

développement des petits élevages ( plus de 4 Millions d'unités avicoles et 456.000 ruches) ;
 

mobilisation de 120 millions de m3 d'eau (30 petits barrages et retenues) et réhabilitation en cours de (3) périmètres irrigués.
 

1-2. AU TITRE DE LA PECHE
 

soutien à l'acquisition de 63 chalutiers, 81 sardiniers, 40 petits métiers, 8 complexes frigorifiques, (1) laboratoire et 45 projets d'équipements ;
 

réalisation de 17 projets d'aquaculture.
 

 1-3. AU TITRE DE L'INDUSTRIE
 

Réhabilitation de 21 zones industrielles et 5 zones d'activités
 

Soutien à la mise à niveau de (38) unités industrielles

II- Protection du milieu

et Environnement

Pour ce qui concerne la protection du milieu, il a été retenu 799 projets pour le H.C.D.S., la D.G.F. et le secteur de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire. En terme de bilan physique, à fin décembre 2003, la situation se présente comme suit :
 

2.1. PROTECTION DES PARCOURS STEPPIQUES
 

Mise en défens de 2,5 Millions d'Ha ;
 

Plantation pastorale de 60.000 Ha ;
 

9.300 ml de forage, 330 ceds et points d'eau, 185 puits.
 

2.2. PROTECTION DES BASSINS VERSANTS
 

Réalisation de 13.000 Ha de reboisement et 1.100 Km de brise vent ;
 

6.100 Ha d'amélioration foncière et 505.000 m3 de correction torrentielle ;
 

2.360 Km d'ouverture et d'aménagement de pistes.
 

2.3. ENVIRONNEMENT EN MILIEU URBAIN
 

Réalisation de 20 décharges contrôlées et 10 centres d'enfouissement des déchets solides;
 

Fixation de cordons dunaires, assainissement de 5 villes côtières et réalisation en cours, de 11 stations de lagunage.
 

III- Maillage infrastructurel
 

Le programme retenu au titre du maillage infrastructure) du territoire et le désenclavement des espaces ruraux, s'articule autour de 1808 projets de travaux publics, (6) projets ferroviaires et (1) projet des technologies nouvelles de l'information et de la communication. En terme de bilan, la situation dans ce domaine se présente comme suit :
 

3.1. RESEAUX ROUTIER ET AUTOROUTIER
 

  Modernisation de 1.600 Km de routes nationales ;
 

Réalisation de 138 ouvrages d'arts (ponts, échangeurs et trémies);
 

réalisation de 2.250 Km de C.W et 4.600 Km de C.0 ;
 

réfection des pistes des aérodromes de Constantine, de Djanet et de Touggourt ;
 

réalisation de (3) ports de pêche (Salamandre, Tigzirt, El-Marsa) ;
 

Protection des rivages de Bejaia, d'Alger, de Zeralda, de Boumerdès et de Cherchell.
 

3.2. RESEAU FERROVIAIRE
 

lancement d'un programme de 600 Km de chemins de fer (OEB/Tebessa, Mécheria/Béchar, R.Demouche/Mécheria) et (3) projets métropolitains (Sénia/Arzew, T-Ouzou/Od Aïssi, électrification de la région algéroise). Sur ce programme, 30 Km ont été réalisés ;
 

3.3. N.T.I.0
 

lancement en étude du cyber parc des nouvelles technologies de l'information et de la communication au niveau de la ville nouvelle de Sidi Abdellah ;

numérisation des stations terriennes de Timiaouine, B.B.M, In-Guezam, Tin-Zaouatine, B.EI-Haouas, Ouargla et Béchar.

IV - Ressources humaines

Ce domaine à la fois stratégique, pour la promotion des citoyens, la prise en charge des questions récurrentes liées à l'épanouissement de la jeunesse, l'amélioration des conditions de soins et la prise en charge des populations fragilisées, a tout particulièrement retenu l'attention des pouvoirs publics. L'effort soutenu des Collectivités locales et des secteurs, s'est traduit par les réalisations suivantes :
 

4.1. EDUCATION ET FORMATION PROFESSIONNELLE
 

réhabilitation de 5.170 établissements d'éducation et de formation professionnelle ;

réalisation de 53 lycées, 55 écoles, 7 C.E.M, 300 cantines, 160 demi-pensions, 75 internats, 3600 places pédagogiques de formation et 2500 en cours de réalisation ;

équipement technico-pédagogique de 456 sections de formation et équipement informatique de 677 établissements scolaires.
 

4.2. ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET RECHERCHE
 

réalisation de 57.300 places pédagogiques et 30.500 lits ;

équipement de 84.000 places pédagogiques et 38.400 lits ;

acquisition de 1.000 ordinateurs pour la constitution de réseaux intra et Internet ;

lancement de 10 projets de recherche dans les domaines des N.T.I.C, de la fabrication de satellites et de la création de nouveaux centres.
 

4.3. SANTE ET PROTECTION SOCIALE
 

Réhabilitation de 90 hôpitaux, 127 polycliniques, 142 centres de santé, 229 salles de soins, 33 centres médico-pédagogiques, 22 centres de rééducation, 32 écoles es jeunes sourds et aveugles, 26 foyers pour personnes âgées et enfants assistés, 7 centres de protection de la jeunesse, 10 SOEMO, 3 centres pour insuffisants respiratoires et un centre psycho-pédagogique ;

Achèvement de l'hôpital d'Oran et Chlef, lancement en réalisation de (2) hôpitaux à Sétif et Khenchela et (2) centres anti-cancéreux à Annaba et Ouargla ;.

Réalisation de 11 centres de santé, 221 salles de soins, 6 services d'urgence ;

Acquisition de 67 ambulances et 112 microbus au profit des étbs. spécialisés.
 

4.4. JEUNESSE ET CULTURE
 

Réhabilitation de 2.259 infrastructures sportives et culturelles ;

Réalisation de 87 C.S.P, 14 C.L.S, 263 aires de jeux, 103 bassins de natation, 6 piscines semi-olympiques, 90 terrains combinés, 57 médiathèques, 59 maisons de jeunes, 5 maisons de la culture, 45 centres culturels et 62 bibliothèques ;

Désamiantage de la coupole du 05 juillet.

V - Amélioration des conditions
et cadres de vie

Le traitement des formes de précarité de vie dans les villes et campagnes, a nécessité l'inscription de 6.929 projets. Les réalisations enregistrées dans ce domaine vital pour la cohésion sociale et l'équilibre régional, se présentent comme suit
 

5.1. HABITAT ET AMENAGEMENT URBAIN
 

réalisation de plus de 49.000 logements sociaux et en location vente ; o requalification urbaine de 1.552 établissements humains ;
 

5.2. EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT
 

réalisation de 3.300 Km de réseaux d'A.E.P, 76.200 ml de forages et 288 bornes fontaines ;

réalisation de 1.640 Km de réseaux d'assainissement.
 

5.3. ENERGIE GAZ ET ELECTRICITE
 

raccordement de 273.130 foyers au réseau de distribution gaz et de 76.613 foyers au réseau d'électrification rurale ;

réalisation de (5) stations propane à Bechar, El-Oued, K.Chellala, El-Meniaa et Grara.
 

5.4. DESSERTE POSTALE
 

réalisation de 818 centraux téléphoniques, soit 316.673 lignes ;

réalisation de la liaison au système mondial de sécurité maritime;

rénovation de bureaux de poste et réalisation de 145 agences et 32 recettes postales.

VI- IMPACT DU P.S R.E

L'impact du programme de soutien à la relance économique a été mesuré par rapport, à l'emploi créé par les différents secteurs, la couverture des besoins essentiels de la population et les effets induits sur la sphère économique et sociale.
 

6.1. DYNAMIQUE D'EMPLOI
 

L'emploi créé sur la période de septembre 2001 à décembre 2003, est évalué à 728.666 dont :

 Agriculture  

 Habitat/Urbanisme  

 Hydraulique  

 Education  

 Travaux publics _  

 ADS  

 Inf. administratives  

 Jeunesse  

 Pêche  

Energi e  

Santé  

Télécom  

 Environnement  

 Protection Sociale  

 Culture  

 Transport  

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6.2. POPULATION CIBLEE
 

Alimentation en eau potable et assainissement (+ 13 millions),

Habitat et aménagement urbain (+ de 13 Millions),

Désenclavement (+ de 10 Millions),

Santé et Protection sociale (+ de 7 Millions),

Jeunesse (+ de 7 Millions),

Environnement (+ de 6 Millions),

Télécommunications (+de 6 Millions),

Education formation et enseignement supérieur (+ de 3 Millions),

Energie gaz et électricité (+ de 2 Millions),

Equipements administratifs de proximité (près de 2 Millions),

Culture (+ de 1 Million).
 

6.3. EFFETS INDUITS
 

Implication de plus de 26.000 entreprises de réalisation ;

Retombées positives sur la fiscalité locale ;

Il est bien évident que l'inscription d'un programme à hauteur de 7 Milliards de dollars, est un évènement majeur dans le quotidien du citoyen algérien, qui aura perçu tout au moins, les prémisses d'une authentique relance de la dynamique du développement local.
 

Dans sa triple dimension, économique, sociale et environnementale, ce programme est forcément un premier jalon à l'inscription des actions des pouvoirs publics, dans la dynamique du développement durable.
 

La revitalisation des espaces ruraux et le maillage infrastructurel est un autre signe fort, pour l'inscription de la dynamique gouvernementale, dans une vision opérationnelle d'aménagement du territoire, qui restaure à terme, l'égalité des chances, à travers l'ensemble des régions du pays.
 

La requalification des grands centres urbains et l'extension du parc logement, constituent également, l'expression d'une volonté forte dans le traitement des formes de précarité de vie, d'exclusion et de marginalisation de pans entiers de la société.
 

L'amorce de la mise à niveau des entreprises publiques et privées, l'aménagement des zones industrielles et d'activités, ainsi que le soutien accordé par l'Etat au développement des activités agricoles, halieutiques et aquacoles, est un autre signe fort, en direction du secteur de la PME/PMI, qui sera appelé à consolider les efforts de relance entrepris, à travers le P.S.R.E.
 

L'introduction des nouvelles technologies de l'information et de la communication, le développement des programmes de recherches, la réhabilitation et l'extension des capacités de formation à différents niveaux, est certainement un choix opportun pour l'amorce des réformes et l'ancrage de notre pays dans son siècle.
 

La réalisation de projets, selon le système modulaire, aura permis la maîtrise des coûts et délais, ce qui souligne le bien fondé du système mis en place, quant à l'encadrement de ce programme, qui a par ailleurs bénéficié d'une large solidarité gouvernementale.